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[资讯] 建筑业企业资质变革历程(2014—2018)

建筑业企业资质变革历程(2014—2018)

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关键字:建筑业企业资质
一、2014年:出台《推进建筑业发展和改革的若干意见》,明确淡化建筑业企业资质
  2014年7月1日,住房城乡建设部颁布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,首次提出:坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向,探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入,逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用,实现市场优胜劣汰。加快研究修订工程建设企业资质标准和管理规定,取消部分资质类别设置,合并业务范围相近的建筑业企业资质,合理设置资质标准条件,注重对企业、人员信用状况、质量安全等指标的考核,强化
建筑业企业资质审批后的动态监管;简政放权,推进审批权限下放,健全完善工程建设企业资质和个人执业资格审查制度;改进审批方式,推进电子化审查,加大公开公示力度。

二、2014年:出台《
建筑业企业资质标准》,直接取消/并入/合并等共取消24项专业承包资质,劳务资质取消等级划分
       2014年11月6日,住房和城乡建设部印发《
建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号),自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)同时废止。与2001年版《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)相比,2014年版标准标准调整力度很大,其中,直接取消土石方工程、混凝土预制构件、电梯安装工程、金属门窗工程、预应力工程、爆破与拆除工程、无损检测、体育场地设施工程等8项专业承包资质;高耸构筑物工程、电信工程、水工建筑物基础处理工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程、火电设备安装工程、炉窑工程、冶炼机电设备安装工程、化工石油设备管道安装工程、管道工程、城市轨道交通工程等12项专业承包资质并入相应总承包资质;建筑防水工程、防腐保温工程、建筑智能化工程等8项资质进行了合并。

三、2015年:出台《
建筑业企业资质管理有关问题的通知》,简化特级、一级资质标准
       2015年10月9日,住房城乡建设部颁布《关于
建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),简化特级资质标准要求,放开承包合同金额限制。
1.取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号工法、专利科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。
2.取消《
建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。
3.将《
建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为:可承担各类钢结构工程的施工。

四、2016年:劳务资质取消试点改革
       2016年4月,住建部下发文件,同意在浙、皖、陕3省开展劳务用工改革试点。5月,浙江、安徽、陕西3省陆续公布《劳务用工管理改革试点工作方案》。
其中,安徽:自2016年6月1日起,取消建筑劳务企业资质。浙江:逐步取消建筑劳务企业资质,积极发展建筑业专业作业企业。陕西:弱化劳务企业资质,发展小微建筑专业技能企业。
五、2016年:《简化
建筑业企业资质标准部分指标的通知》,除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核
2016年10月14日,住房和城乡建设部再次出台重磅文件《简化
建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号),直接取消了资质标准中的注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核,进一步简化了建筑业企业资质标准要求,同时《通知》提升了一级资质标准、二级资质标准的业绩要求。
1.除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
2.取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。
3.调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。

六、2017年:出台《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),明确进一步简化资质类别与等级设置,推动建筑业劳务企业转型
       2017年2月24日,国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)明确提出:推动建筑业劳务企业转型,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。
《意见》明确要求:进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点,对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时,加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管。强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。

七、2017年:印发《住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点》,明确研究取消建筑施工劳务资质、修订资质标准
       2017年2月24日,住房城乡建设部建筑市场监管司公布2017年工作要点,提出2017年将做好深化建筑业重点环节改革、加强建筑市场监管、推进行政审批制度改革、加强党风廉政建设等四个方面15项工作。
根据发布的工作要点,2017年将是建筑业政策调整的大年,其中多项政策涉及建筑业企业资质管理。
1.积极推进建筑用工制度改革。研究取消建筑施工劳务资质,大力扶持以作业为主的专业企业发展。
2.推进法律法规制度建设。修订《
建筑业企业资质管理规定》及实施意见,完善企业资质管理制度。修订建筑施工专业承包合同示范文本、专业作业合同示范文本,完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修订工作。
3.简化企业资质标准。修订设计、施工、监理企业资质标准,简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。

八、2017年:印发《关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》,正式取消园林绿化企业资质核准
       2017年4月13日,住建部印发《印发关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》(建办城[2017]27号),明确各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请,园林资质正式取消。
1.各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。
2.各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。
3.各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。
4.《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。

九、2017年:印发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》,决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点
        2017年11月9日,住房城乡建设部办公厅印发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》(建办市函[2017]773号 ),决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。
2018年10月,印发《关于在江西等4省推行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》(建办市函〔2018〕575号 ),决定在江西省、河南省、四川省、陕西省推行建筑业企业资质审批告知承诺制。

十、2018年:发布《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》,取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核
        2018年11月5日,住建部办公厅发布《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》(建办市〔2018〕53号),为深入推进建筑业“放管服”改革,决定进一步简化《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)部分指标,取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。
附:2014专业承包资质修订情况对照表
 
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